近年來，甘肅寒旱經濟投資集團有限公司（下稱“寒旱集團”）以多元創新方式破解資產盤活難題，通過產權交易模式創新與“僵尸企業”清理“雙輪”驅動，在盤活低效資產過程中走出了一條特色之路。
困境突圍
歷史包袱下的生存大考
寒旱集團是在特定歷史時期，為承擔特定社會、經濟責任，于2020年8月組建成立的市屬國有企業。公司承接了大量不良資產、巨額債務，如何讓“沉睡”資產蘇醒，為“失血”企業止血，是公司必須攻克的難關。2023年，集團兩次掛牌寧夏工廠資產均流拍，流拍原因為市場認可的資產價值大幅縮水。玖佳包裝761.8萬元資產兩次公開掛牌轉讓無人問津。甘蘊食品184.67畝土地閑置，年運營維護成本超百萬元。農業科技隊伍冗雜，大量設施農業資產閑置，運營成本及財務費用居高，公司持續嚴重虧損。至2023年末，集團資產負債率達63.46%，12家分子公司半數陷入困境。傳統“掛牌即售”的產權交易模式在復雜資產狀況和現實面前屢屢碰壁，創新迫在眉睫。
創新破局
產權交易組合拳激活死水
針對玖佳包裝轉讓困局，寒旱集團首創“分層轉讓+分期付款”模式，降低交易門檻，減輕資本受讓方的資金壓力，即將100%股權分兩期交割，首期轉讓70%獲得479.92萬元首付款，剩余30%由受讓方1年內付清并按LPR計息，同時以受讓企業不動產作抵押擔保。2024年11月，該交易以685.6萬元成交，較賬面價值溢價1.8%，開創國有產權靈活交易范式。
創新“股權轉讓+產業合作”模式，引入戰略合作方帶來全新產業，全面激活甘蘊食品資產價值。保留甘蘊食品10%股權，合資公司未來每年將為集團帶來分紅。轉讓甘蘊食品90%股權，集團收回現金2189.99萬元，較賬面價值溢價30%，解決了集團資金緊張問題，實現了國有資產保值增值。
針對寧夏工廠資產的特殊性，公司采取先引入客商，以中、短期租賃運營方式，鎖定潛在優質客戶，增加閑置資產運營收入，同步推進資產重組，將寧夏工廠資產整體劃轉至子公司寧夏寒旱農業科技發展有限公司，后期通過出售轉讓寧夏公司股權、開展項目合作等形式，實現對寧夏工廠資產的全面盤活。
系統治理
“僵尸企業”出清與機制革新
針對企業效益不高、人浮于事等問題，2024年，寒旱集團開展“優化管理、壓降成本、脫困增效”綜合改革。改革后集團職能部門、中層管理人員、職工人數及薪酬實現多維度壓降，成功實現“瘦身健體”，年節約管理費用約137萬元。
通過解散清算、簡易注銷等方式，清理甘味食品、飛天固鮮等“僵尸企業”。甘味食品資產劃歸母公司年減虧10.3萬元，飛天固鮮注銷核銷債務17.44萬元，生鮮銷售分公司直接注銷。這場“刮骨療毒”式的清理，每年為集團節約運營成本超50萬元，釋放了被低效企業占用的管理資源與財務資源，為優質資產“騰籠換鳥”創造了空間。
甘蘊食品資產盤活創新“股權轉讓+產業合作”模式，主管部門特批“賬面凈值劃轉”簡化流程，在交易結構上，分層分期降低投資門檻。政府政策、企業創新形成合力，產業捆綁賦予資產增值潛力，實現“1+1+1>3”的協同效應，助力甘蘊食品資產全面盤活。
在國企改革深化提升行動的洪流中，寒旱集團以模式創新，打破“一賣了之”思維，分層分期實現現金流可持續，引入戰略合作伙伴，以產業捆綁推動資產價值升級；堅持加減并重，清理“僵尸企業”、開展綜合改革做“減法”，引入戰略投資做“加法”，實現資源優化配置。寒旱集團“交易結構創新+系統治理改革”的實踐經驗，為化解歷史包袱、提升國有資產運營效率提供了可復制、可借鑒的經驗。
